身为诺贝尔经济学奖得主，米尔顿·弗里德曼曾让美联储低头认错，却在一件事上栽了跟头：浦东。

1993年迈弗造访上海，看了一地烂泥的浦东后，将其比喻成俄罗斯的“波特金墟落”。那是个用硬纸板搭出来骗女王的景观，拿来形容浦东开发设计，并不是什么好话。

三十年后，赢下弗里德曼，实在只需要一个小学生牵着他的手，在陆家嘴走上五分钟。

不外比起争论，总有更主要的事等着人们去做。浦东的三十年。一起云云。

01

上海康平路，只是条不到一公里的小街，但由于上海市委的缘故，它在上海市民口中，因此被尊称为“康办”。

1989年12月2日，上海市委在康平路小礼堂开了一场会，主持人是书记兼市长的朱镕基同志，议题事关上海证券生意所的筹备。在会上，朱同志提了个明确要求：抓紧、加速。

这带来了一场争论，否决的各个部门，还都讲了一套自己的理由。

人民银行的理由是，生意所一起来，钱都跑去买股票，银行信贷资金就会分流。

市委政研室的同志们以为，证券生意就像赌钱，晦气于社会主义精神文明建设；另外，国营企业发股票，小我私人也可以买，会不会搞成变相的私有化？

主管意识形态的干部提出了忧郁：生意所一开，就会有人发家。会不会在上海滩上又培育出新一代资产阶级？那样一来，为革命流的血，不就白流了吗？

思量到时代靠山，同志们的忧郁，不能说没有原理。但同志们也犯了管中窥豹的错误。金融是百业活水，在1949年之前，上海一直是远东区域最大的金融都会，正是由于它的衰落，才成就了日后香港的绚烂。

而现在的上海，虽然是中国最大的工业都会，每年上缴财政占天下六分之一，却在各个领域都已落伍于广东。若是拿不出稀奇手段，振兴无从谈起，衰落实在是一定。

以是等同志们争完了，朱同志拍板定了两条：一是就地确立筹备小组，相关事宜可以直接向他举行“小我私人对小我私人的汇报”，二是一年后，证交所要开业。

朱同志的放心丸很快便有来处。两个月后，邓小平前往上海视察，启程回京时，他给朱同志留下一句话：“你们提出来要开发浦东，我赞成。你们去和泽民同志说。”朱同志回覆道：“泽民同志刚到北京事情，上海的事情他来讲晦气便。”

总设计师立即回覆道：“好，我来讲。”

回到北京后，邓小平对中央几位认真同志说：“我已经退下来了，但另有几件事，我还要说一下，那就是上海的浦东开发，你们要多体贴。”

1992年10月，国务院正式批复设立浦东新区，朱同志专门对“新区”这个看法做了个注释：不特而特，特中有特，比特区还特。

以是许多时刻，许多争论之以是发生，实在取决于争论者看到了什么，想的又是什么。

证交所建了起来，但拥有不代表真正施展作用。而金融之于上海的作用，之于天下的作用，又岂止是一个证交所能肩负的？

1995年3月，30多位专家学者云集在浦东的川沙宾馆，这场会开了整整三天，议题只有一个：浦东下一轮应该铺开什么产业？

这场争论的伏笔，实在从证券生意所的设立就埋下了。集会的作用，倒更像是凝聚共识后“怎么干”的讨论。在集会竣事后，一份讲述被送到了中央，焦点主张很简朴：浦东应当生长以金融业为首的现代服务业，请求中央允许浦东先行先试。

这份讲述的内容，日后成为了国务院的61号文件。3个月后，中国人民银行上海分行迁到了浦东陆家嘴。

在往后两年里，上海证券生意所，期货生意所、产权生意所、钻石生意中央、日本富士银行、汇丰银行、渣打银行、花旗银行、光大证券等大批金融机构相继落户在陆家嘴。曾经的烂泥渡，终成国际金融焦点区。

2021年，面积不外31.78平方公里的陆家嘴，云集了12家国家级要素市场和功效性基础设施，870家银证保持牌金融机构，6000多家新兴金融机构、30多万名金融从业者。在285栋商务楼宇中，税收过亿的有102栋，超10亿的30栋，超50亿元的4栋。

有些时刻，争论是要不得的，有些时刻，争论却是需要手段。这内里的要害，就在于事实为什么而争论。

02

在相当长一段时间里，浦东都缺少三样器械：缺钱、缺人、缺企业。在“三缺”中，钱又是一切的基础。

在最初构想中，朱镕基同志只设计给浦东3000万的支持资金，整个浦东财政的拮据可想而知。

身为管委会副主任的胡炜，主要认真浦东的开发建设，下属单元包罗经贸局、都会建设治理局、工商局等部门，以及联系陆家嘴、金桥、外高桥、张江四大开发公司。

这是个最需要用钱的岗位，以是胡炜也正是干部中最缺钱的谁人——一块500平方公里的土地上，有3000个在建工地。

万般无奈的胡炜，只好趁着汇报事情找上海市长黄菊想设施，想不到黄市长回了他一句话：“你不要一直问我要钱，你要眼睛向下，自己想设施。”

而看到浦东“小政府大社会”的艰辛，国务院相关向导十分体贴，但也只留下一句“浦东要带着钢盔顶住”来提振士气。

实在从胡炜最先，管委会的每小我私人都清晰，浦东简直只能自己顶，设施也只能自己想。把手头的资源清点一圈才发现，可变现的器械还真的有——土地。

那时浦东新区的土地用法，是设计一块、征用一块、动迁一块。但在没有资金的条件下，它的开发速率可想而知。于是，在“眼睛向下想设施”的激励下，一个漂亮的发现降生了。

在金桥开发区，地方财政局通过上海国际信托投资公司先开出一张2.4亿元的支票，然后把这张支票交给金桥作为投资。

金桥再用这张支票，向河山局购置一块4平方公里的土地，土地局再把这2.4亿元支票上交市财政局。

就这样，政府一分钱不出，土地使用权就从国家转交到了开发公司手里。在这个基础上，开发公司再议土地作价，找到银行合资开办公司。

这个做法很快被告到了市委，但不出所料，它获得了市委的批准。随后，外高桥、金桥、张江和陆家嘴都成了“资金空转、土地实转”发现的受益者。

在外高桥，森蓝地块原本设计一片绿地，始终无人问津。厥后在保留了大部门绿地的同时，拿出部门土地用于开发，一下子便将整个森蓝地块盘活了。

在浦东的人才引进上，同样可以看获得天真与机变所施展的作用。

1993年1月29日，《人民日报》头版登了一条新闻：《浦东新区招聘向导机构职员》，读者惊讶地发现：应考人才可不受省市区域限制，不受原身份体例限制，不受原职务崎岖限制。这一次招聘而来的许多人才，日后都入选了“浦东800壮士”为浦东生长孝顺了伟大作用。

以是在许多时刻，问题和难题简直一浪愈甚一浪，但主要的是，能不能做到“设施总比问题多”，以及愿不愿意去想设施。

03

在所有沿海都会中，上海是最不像海滨都会的一个。

这种不像，在生涯层面，和“椰风啤酒小海鲜”的气质有关；在产业名目层面，则是上海原本并不具备自然良港。

要拥有自然良港，困住一些国家的是气温，困住上海的是水深。

到21世纪，油轮、矿石船已经生长到了30万吨级，集装箱船也生长到了1万标箱的第十代。但上海现有的口岸码头吞吐能力严重不足，跨越5万吨的船舶，就压在长江口外减载候潮，弊病谁都看得出——延迟事。

那时的东亚区域，神户、釜山、高雄都在大干快上航运业，上海的工业和外贸节节向上，却没有一个与之匹套的深水良港，小处影响的是效率与效益，大处影响的是未来的战略职位。

没有国际航运中央的支持，靠浦东刚刚拉起来的上海，永远不能真正施展经济、商业、金融中央的作用。

以是上海的历届向导人，都在谋划建设适配与浦东的深水良港。但现实的难题却摆在眼前，以上海的水文条件，居然真的找不到合适的位置。

最大的问题，叫作“铁板沙”。

长江在上海的吴淞口入海，形成絮凝效应，大量泥沙在长江口沉积，形成了硬度伟大的“铁板沙”，又名“拦门沙”。

无论哪一种，效果都是一样——犹如拦门铁板，让进入长江的水深蓦然变浅，仅有不到8米。

几代上海向导先后勘探了宝山罗泾、外高桥、金山嘴，甚至连长江对岸的南通港都被思量进来。但罗泾和外高桥同受拦门沙之苦，而金山嘴和南通的水深又自然不足。

老计委科技司在80年月设计了一个“缩水冲沙”的方案，准备在长江口的拦门沙淤积处挖出一条深槽，疏通出一条12.5米的水道。方式经由交通部验证虽然可行，却发现了一个尴尬事实：神户港在1987年就有了5个水深15米的航道，12.5米一搞出来就是个落伍设置。

市内没有，有没有设施去行政区外找呢？

最后，在位于浙江的舟山群岛，上海找到了合适的选项。

舟山下属的崎岖列岛有两个小岛，一个叫大洋山，一个叫小洋山，两岛之间海域水深竟达90米，向西北32公里正好对接上海芦潮港，向东82公里即为国际航线。四处完善，唯一的问题是：这里在行政上归属于浙江。

为了一劳永逸地解决没有深水口岸的问题，上海市政府拿出了最大的诚意：巨细洋山口岸统领权归上海，行政隶属归浙江，土地施工和建设资金归上海，洋山发生的租金、税收和所有领航费收入归浙江。与之配套的东海跨海大桥，建设用度归上海，经由大桥的集装箱，不收一分钱过桥费。

2005年，东海大桥和洋山港一期工程完工，2008年三期建设完工。两年后，上海港首次逾越新加坡港，成为全球第一大集装箱口岸。2017年，洋山港四期完工，2.4万标箱的集装箱船可以轻松停靠。

时任上海市市长的徐匡迪曾经说过一句话，“上海是天下的上海，是天下人民建设出来的上海。”

这句话很对，上海是在为浦东找港，但更是在找更大的生长时机。要实现这种时机，建设者必须要有大气势、大智慧、台甫目，而这些往往都要落地到对一事一账的决议上。

在许多时刻，要实现中央协调，天下人民支援、团结一致向前看的事态，实在首先需要自身的高姿态和忠实。

1992年的浦东新区，GDP仅60亿元，占上海的8.3%。2021年浦东新区GDP达15353亿元，是1992年的255倍，占上海比重升至35.5%。

从这个角度上看，《让子弹飞》里那句著名台词：上海就是浦东，浦东就是上海。实在并不只是剧本上的情绪演绎。

2022年6月1日，上海竣事了漫长的疫情封控，统一日，上海宣布了《上海市加速经济恢复和重振行动方案》。涉及企业减负、复工复产、稳外贸外资、促消费投资、保障就业民生、优化营商环境等50条详细措施。

这个行动方案，叠加3月尾出台的“21条”政策，意味着上海整年要为市场主体减负超3000亿元。

这让人看到了一个熟悉的上海，谁人曾经带着“不盲目争论，向下想设施”浦东味道的上海。

现在，该是团结一致向前看的时刻了。