下一个“过线”的会是谁

天下人口负增进的靠山下，各地常住人口更改情形引人关注。近段时间，多个省份宣布了全省及省内各都会2022年终常住人口规模和人口出生率数据。

作为权衡都会能级的主要尺度之一，常住人口破万万是一个主要门槛。现在天下共有17座万万人口都会，而在经济最活跃的长三角区域，只有上海、苏州、杭州三座都会达标，谁能成为下一个破局者备受关注。

2021年，温州、宁波、合肥、南京、徐州常住人口均跨越900万人，成为万万级人口都会“后备军”。经由一年时间，最新数据显示，除徐州外，其余四城均增进显著——温州宁波合肥同时站上960万人档口，南京也靠近950万人。

在冲刺万万级人口都会的历程中，五座都会队形未变，然则竞争形势已经悄然反转——温州本有望率先突破，但近年来被宁波越咬越紧，南京、合肥两个省会依附强劲的人口吸引力加速追赶，苏北“中央”徐州则泛起了“倒退”。

此前这些都会险些都喊出过“打击万万人口”的目的，而且出台针对性行动。在人口增速相对放缓的当下，打击“万万人口都会”难度越来越大，谁能率先跨过这“一步之遥”？

1.瓯甬之争

温州和宁波角逐格外猛烈。

在杭州、宁波、温州的“铁三角”组合中，温州逐渐成为“塌陷”的一角。在经济体量上被杭甬双城越甩越远后，打击万万级人口都会，守住全省“人口第二城”尤为主要。

然而，形势并不乐观。2021年，杭州、温州、宁波常住人口划分为1220.4万人、964.5万人和954.4万人，较“七普”数据划分增进26.8万人、7.2万人和14万人。在杭州率先突破后，宁波与温州也成为长三角距离万万级人口最近的都会。

不外，人口领域的“瓯甬”之争也越发猛烈。依附险些2倍于温州的人口增量，宁波不停迫近温州。2021年，两市相差10万人；2022年，温州常住人口达967.9万人，宁波达961.8万人，差距进一步收窄至6万人。

在杭甬“双城记”的靠山下，杭州数字经济独树一帜，宁波制造业和外贸热潮迭起，产业的快速生长亦带来稳固的人口流入。与之相比，温州却陷入“失意”困局，人口优势也不停缩小。

2020年，温州率先在打击万万人口都会上发动还击，提出打造万万级常住人口都会战略，多次强调“十四五”末力争实现万万级常住人口的目的。去年9月，温州还专门印发了《温州市人口生长中耐久计划》，目的是——

到2025年，我市常住人口将力争到达1000万人；高技强人才总量到达40万人，引入高校结业生60万人，高技强人才占技术劳动者比例到达30%……

对于人口规模和结构，温州都提出详细目的，而且从生育、养育，到教育、就业、养老等一体谋划。好比，2月，温州卫健委就发放一次性生育津贴果然征求意见，设计津贴一至三孩家庭1000至3000元。

与之相比，同样瞄准万万级人口的宁波加倍聚焦外来人口。去年，宁波公布《宁波市区户口迁徙实行细则》，大幅降降低户门槛，如作废原先缴纳社保的要求，执行“70年产权房即可落户”，并扩大了人才家族落户局限。这也被外界称作“买房送户口”。

不外，在打击万万人口都会之前，“浙江人口第二城”瓯甬两城必将一战。

2.省会“回流”

在瓯甬双城的“相爱相杀”外，南京、合肥这对“省会”组合尤为亮眼。从人口增进结构来看，它们配合的要害词是“回流”。

2022年，南京、合肥常住人口划分为949.11万人、963.4万人，划分较2021年终增进16.9万人、6.77万人。在长三角万万级人口都会后备阵营中，增量划分位居*位和第三位。

其中，合肥2022年常住人口一举逾越宁波，紧咬温州，成为下一个万万级人口都会的有力竞争者。在宁波、温州常住人口自然增进率趋近于“0”、徐州泛起负增进的同时，合肥的人口自然增进率却高达3.58%。

合肥市统计局剖析，全市常住人口仍以迁徙增进为主，2022年迁徙增进人口达13.5万人。同时，自然增进保持较高水平，全市出生人口8.6万人，自然增进人口3.4万人。

作为以制造业著称的省会都会，南京、合肥在人工智能、新能源汽车等领域的强劲生长承载了大量人才“回流”。泽平宏观公布的《中国都会人才吸引力排名：2022》显示，人才向南京流入的前十多数会占比合计达31.7%，其中有6个是长三角区域，主要缘故原由是其高端产业生长迅速、落户政策宽松。

与此同时，安徽人口大量外流的窘况也正在缓解。“七普”数据显示，安徽6102万人中有约莫五分之一，外流到江浙沪等。与此同时，出生人口连年下滑，人口形势极为严重。

近年来合肥强势崛起，对周边区域人口的吸引能力不停增强，将一些原本在江浙沪等地就业的年轻人指导回合肥生长。从“六普”到“七普”，十年之间合肥常住人口占全省的比重从12.5%提高到15.4%，十年新增人口191万人，增量甚至跨越上海（185万人）。

作为安徽人口回流的主要承载地，合肥对安徽人口回流的吸引力不停攀升。好比，2022年安徽省常住人口增添14万人，合肥增添16.9万人。若是剔除合肥，安徽整体将是负增进，这也直观地显示出其壮大的支持作用。

整体来看，南京、合肥的人口增进态势均十分稳健。不外，思量到都会新兴产业生长势头以及人口要地等因素，合肥相比南京更为凶猛，有望在未来一至两年内反超温州，率先撞线万万人口都会。

3.增进潜力

长三角万万人口都会后备阵营中，徐州成为*一个落伍者。2022年，徐州常住人口为901.85万人，较2021年终少1万人。此外，徐州也是五座都会中*一小我私人口自然增进率（-0.68‰）为负的都会。

这也使得徐州陷入人口增进“焦虑”，“十四五”时期完成万万级人口都会的突破或已无望，而保级900万成为当务之急。

从更大的局限来看，嘉兴、无锡等都会的人口吸引力也不停提升。不外，距离万万级台阶尚有不小的差距。在未来几年，长三角区域新的万万级人口都会仍然将在温州、合肥、宁波、南京四城中发生。

从增进潜力来看，谁将率先晋级？

都会进化论团结智联招聘公布的显示，决议人口集聚的要害是该区域经济规模及与本国其他区域的人均收入差距，即人随产业走、人往高处走。

通过“经济-人口比”（GDP占天下比重/常住人口占天下比重）指标，考量都会未来人口增进潜力。2022年长三角万万人口都会后备阵营的排序是南京、宁波、合肥、徐州、温州，其中南京、宁波和合肥均显著高于1，人口增进潜力较为强劲。此外，徐州、温州经济-人口比在1四周，人口迁入潜力相对较小。

事实上，经济-人口比一定水平上也反映出都会产业承载能力的饱和度。产业是实体经济之基，亦是解决就业之本。尤其是生长效益好、需求量大的新兴产业，是都会提升人才吸引力的主要基础。

纵观人口迁入潜力*的三城，无一不是先进制造业领域的明星都会。宁波号称单项冠军之城，南京、合肥也划分在人工智能、新能源等赛道上显示十分亮眼。这些新兴产业不仅能够助推经济体量进一步做大，也使得其人口吸纳能力迅速提升。

以合肥为例，今年开年以来合肥麋集举行招聘流动，而且约请着名电商达人直播带岗，率先拉开“抢人大战”的帷幕。据合肥市人社局称，停止2月15日，全市已累计辅助227家重点用工企业解决用工2.44万人，其中合肥比亚迪占有相当份额。

这也是省会都会人才“回流”的产业逻辑。作为长三角产业动能强劲的焦点都会，南京、宁波、合肥等地有望进一步群集人口，但随着人口负增进的到来，若何更好地从“人口盈利”转向“人才盈利”，依然是十分严重的磨练。